人类文明历经几千年，但直到“地理大发现”之前，各大文明基本都在各自的所在地区分隔地生存和发展，没有形成全球性的国际关系。1648年签订的《威斯特伐利亚和约》开启了近代国际关系史。但直至二战结束前的297年间，国际秩序基本上是当时欧洲秩序的延伸，大体表现为四个特征。一是国际关系的主体是西方殖民地宗主国，而亚非拉三大洲的大部分国家沦为西方列强的殖民地或半殖民地。二是以《威斯特伐利亚和约》为标志的国际法体系逐渐形成，国家主权、和平解决国际争端等国际法规则相继出现，但使用武力在法律上尚未得到禁止，发动战争仍是一些国家推行外交政策的工具。三是国际格局由西方列强主导，“丛林法则”盛行，这也导致20世纪上半叶先后发生两次世界大战。四是国际机制尚未形成。第一次世界大战前的国际关系主要靠列强之间的“实力均衡”来维持。一战后创立了“国际联盟”这一人类历史上首个全球性国际组织，但由于其对成员国实行“三六九等”的待遇，由几个欧洲大国主导，且美国没有参加、苏联被拒之门外，该联盟未能发挥应有作用，尤其是未能阻止德国、日本、意大利等法西斯主义国家发动第二次世界大战，故以失败而告终。

　　1945年联合国的成立是国际关系进入新的历史阶段的重要标志。它与此前的国际秩序相比有着巨大的历史进步性。首先，《联合国》确立了各国主权平等、不干涉内政、不使用武力以及和平解决国际争端等国际法原则，在人类历史上第一次禁止各国在国际关系中进行武力威胁或使用武力，从法律上确定了发动战争的非法性。第二，确立了殖民地人民的自决权。这为日后结束亚非拉地区的殖民地、促成新独立国家的兴起和国际关系主体的扩大奠定了法律基础。第三，建立了以联合国为核心的国际体系，确立了以安全理事会为中心的联合国集体安全体制，设立了国际货币基金组织、世界银行、关税和贸易总协定等协调国际经济事务的机制。这为国际关系日益组织化、机制化创造了条件。第四，《联合国》规定了中国、法国、苏联、英国、美国联合国安全理事会五个常任理事国“一致决策”的原则，事实上确立了一种大国之间的“制约平衡”机制，对日后国际格局的总体稳定，尤其对防止第三次世界大战产生了重要影响。

　　四是国际格局变化成为影响国际秩序稳定的最主要因素，但《联合国》认可的五大常任理事国仍然是主导当代国际关系的重要力量。80年来，国际格局历经大国关系的几次变化。一是，在联合国成立后的头45年，世界深受以美国为首的北约和以苏联为首的华约两大集团相对抗的冷战影响。这一时期的国际秩序还受到两个积极因素的影响，第一个积极因素是第三支国际力量即七十七国集团与不结盟运动的兴起；第二个积极因素是1971年联合国恢复新中国合法席位，结束了把新中国排除在联合国体系外22年的不公正历史，也将美苏中大三角关系纳入了联合国体系。二是，冷战结束后美国成为世界上唯一的超级大国，国际格局出现“一超多强”局面。同时，随着欧盟一体化的深化、俄罗斯的复兴、中国的快速发展及其他发展中国家的兴起，世界多极化趋势在曲折中得到加强。三是，2008年国际金融危机爆发，暴露了美国难以靠一己之力或仅仅依靠发达国家集团应对严重国际危机的处境。美国于2008年发起召开包括世界各地区主要国家的二十国集团领导人峰会，成为世界多极化趋势不断发展的一个重要标志。

　　过去几年来，当代国际秩序遭遇严峻挑战。2017年后，在特朗普总统的第一个任期内，美国开始奉行“美国优先”战略，先后退出了17个国际组织和国际条约。拜登总统任内，美国重新返回这些多边机制，但仍给世界留下了美国奉行“孤立主义”的阴影。今年1月，特朗普总统重返白宫后，美国政府采取了更加激进的政策，不仅宣布退出《巴黎协定》和世界卫生组织等国际机构，而且宣示美国要获得格陵兰岛、夺取巴拿马运河并吞并加拿大。美国政府还宣布从今年4月2日起对所有国家和地区征收所谓“对等关税”。“关税战”直接违反了美国曾支持并推广的两大贸易规则，即贸易自由与最惠国待遇，世界贸易秩序受到严重威胁。面对这一前所未有的挑战，人类需要汲取历史智慧，从三方面去冷静看待当代国际秩序的“得与失”及其时代价值。

　　第一，当代国际秩序由二战主要战胜国在80年前创立，其演进过程实现了历史性的包容发展，实现了当代国际秩序的最大普遍性。它完全不同于二战前的“欧洲秩序”，不属于其所谓的“缔造者”，也不是任何一个大国或大国集团的附属物，而属于联合国全体会员国。当代国际秩序不存在被“替代”问题，但面临体系内的改革问题，其不断完善与变革，需要各国共商共建共治。当然，大国仍需要发挥重要作用。第二，当代国际秩序尚未实现《联合国》的宗旨，包括维护战后国际和平与安全的目标。相对稳定的当代国际秩序使人类避免了第三次世界大战，获得了较好的经济和社会进步。过去80年来，全球人口增长了两倍多，达到今天的约80亿。全球极端贫困率从联合国成立时的60%下降到今天的9%。我们应从人类进步的角度去判断当代国际秩序的时代价值。第三，当代国际秩序不仅受到国际关系主体和国际格局变化的影响，更得益于一个系统的国际法规则体系为基础，并有一个庞大的国际机制体系为支撑。当代国际秩序的四大支柱中，有三个支柱是相对稳定的。所谓“严峻挑战”主要指国际格局受大国关系变化而出现了挑战。具体而言，问题出在美国、欧盟等西方大国或集团尚未做好与中国、俄罗斯、金砖国家及广大全球南方国家平起平坐、共商全球治理的心理准备。北约无原则、无限制的“东扩”对引发欧洲的地缘政治冲突产生严重影响。由于主要大国达成一致越来越难，以联合国为核心的国际体系的效率受到干扰，其权威性遭到侵蚀，但这是有关国际机制的改革与完善问题，而不是国际秩序的存与废问题。

　　面对当代国际秩序面临严峻挑战的局面，各国尤其是大国要高度重视当代国际秩序在应对三大全球性挑战中的重要作用。第一，防止核战争。五个核武器国家应继续信守他们领导人2022年1月3日发布的《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，承担起“避免核武器国家间爆发战争和减少战略风险”的责任，并共同维护好《不扩散核武器条约》体系。第二，应对全球气候变化。世界各国，特别是作为全球温室气体排放主要来源的二十国集团成员，应按照《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》确立的“共同但有区别的责任”原则，加强其各自的气候行动，以使全世界在本世纪中叶实现碳中和。第三，人工智能全球治理。各国应重视落实联合国《未来契约》及其附件《全球数字契约》有关承诺，为所有人创造包容、开放、可持续、公平、安全和可靠的智能未来，并推动构建包容、公平的多边全球数字治理体系。历史的经验和对未来的预测均表明，倘若没有一个有效的国际秩序，在这三大挑战面前，人类将毁灭自己或将陷入丛林法则的时代。南宫28,南宫注册,南宫网址,南宫平台,南宫娱乐,南宫娱乐官网,南宫娱乐登录入口,南宫官方网站,南宫app,南宫pc,南宫28官网,南宫28平台,南宫28APP,南宫28下载,南宫娱乐城,南宫游戏官网